Кримський документопереворот. Яким буде перехід на українські документи у звільненому Криму

Тільки лінивий із українського політикуму зараз не хайпує на темі деокупації півострова. А тим часом жодної конкретики щодо дій після звільнення території так і не спостерігається. Наприклад, багато галасу довкола того, що російські документи не визнаватимуться українськими органами влади.

А ось чи готові ці органи влади до одномоментного процесу їхньої тотальної заміни – розберемося в рамках нашої рубрики “Деокупація”.

Місяці на очевидне

Логіка невизнання російських документів зрозуміла і очевидна. Але чи є уявлення в кабінетах українського уряду про те, які документи, в якій послідовності і в якій кількості потрібно замінювати на території, де поки що проживає близько двох мільйонів кримчан, взагалі не зрозуміло і не очевидно. Принаймні пильний аналіз всіх громадських виступів всіх компетентних спікерів не виявив жодних ознак відповіді це питання.

Ми спробували прикинути масштаб невідкладних дій з "дерусифікації" кримського документообігу на основі аналізу відкритих даних і власних уявлень про ці процеси. І за нашими підрахунками вийшло, що за період окупації народилося приблизно 189 тисяч дітей, більша частина яких не має з об'єктивних причин українських свідоцтв про народження. Близько 170 тисяч кримських підлітків за період окупації не спромоглися отримати свій український паспорт.

Заміна російських документів очевидно починається із заміни тих, які є головними ідентифікаторами особи. І це означає, що приблизно триста тисяч людей за одну мить підуть здавати дані на отримання нових документів. Навіть якщо на всю процедуру закласти 20 хвилин, організувати 20 пунктів, у яких працюватиме по 30 фахівців, лише на прийом документів для оформлення паспортів та свідоцтв про народження піде цілий місяць. І ще якийсь час на видачу готових документів.

І лише за умови, що постачання бланків будуть безперебійними, приміщення пристосованими, інших послуг за документами на цей час ніхто не вимагатиме, а щонайменше 600 паспортистів та 20 їхніх керівників з материкової України вже чекають, коли їм дозволять розвернутися на деокупованій території. Чи готовий уряд України до створення таких умов – велике питання.

Пенсійні справи

Далі - більше. Разом із деокупацією держава бере на себе соціальні зобов'язання стосовно тих своїх громадян, які весь цей час проживали на захопленій території. Приблизно третина з них – пенсіонери. І більшість із них не мають відповідних документів українського зразка, але мають право на соціальні гарантії.

Видача українських паспортів кримським підліткам та свідоцтв про народження кримським дітям видадуться квіточками порівняно з процесом перегляду пенсійних справ, нарахуванням розмірів пенсій, оформленням встановлених українським законом посвідчень та цифровізацією процесу нарахування цих соціальних виплат. При цьому треба пам'ятати, що йдеться про вразливі в соціальному плані прошарки населення, більшість з яких сьогодні живуть за межею бідності і не можуть обіцяти, що з розумінням віднесуться до тривалих процедур "перехідного періоду".

А з іншого боку ми маємо політичну дилему, коли кілька сотень тисяч пенсіонерів хотітимуть отримувати свою допомогу, маючи на руках лише російські документи. І не факт, що українське суспільство буде до цього довгий час ставитися з розумінням. Чи готовий Пенсійний фонд України до екстреного процесу розгляду десятків тисяч звернень, чи є в його кадровому резерві хоча б кілька сотень вільних фахівців, які готові до тривалого відрядження чи переїзду до Криму і чи існує у чиновників уявлення про те, в які терміни та яких ресурсів буде коштувате цей процес - питання, відповіді на які поки що також не спостерігається.

Професійні якості

Існують сотні посадових обов'язків, допуск до яких за українським законодавством потребує окремих дозвільних процедур. Починаючи від нотаріусів з їхніми допусками до реєстрів, закінчуючи фармацевтами, інженерами очисних споруд та водіями шкільних автобусів. Привезти кадровий десант на всі сфери життєдіяльності точно не вдасться. Отже, серед першочергових заходів з "дерусифікації" постане і питання заміни документів, що підтверджують професійну компетенцію для таких фахівців.

І це тільки про тих, кому потрібні особливі документи для допуску до реалізації своїх професійних обов'язків. А тепер додайте сюди десятки тисяч освітян від дитячих садків до університетів, яким необхідно пройти перекваліфікацію на українські стандарти освіти (а багатьом і переоформити дипломи, отримані за період окупації), десятки тисяч медичних працівників з аналогічними проблемами, працівників соціальних служб, підприємців тощо. . І всі вони мають пройти через ці процедури заміни документів у найкоротший термін.

Причому все це на тлі повної відсутності впевненості в тому, що в українському уряді хоча б розпочато роботу зі створення алгоритмів заміни таких документів та розроблення процедур, не кажучи вже про математичні розрахунки термінів, ресурсів та потреб у персоналі.

Номери-номери

Ще одна політично непопулярна тема – автомобільні номери. Скільки українська влада, політики та суспільство готові терпіти російські автомобільні номери у Криму? А якщо не дуже довго, то як швидко державні органи здатні замінити техпаспорти та номерні знаки на півмільйона транспортних засобів? Окупантам за меншої кількості кримського транспорту, на це знадобилося два роки. І це за лояльного ставлення “вати” до українських номерів.

Очевидно, що українським чиновникам знадобиться не менше часу, якщо хтось у високих кабінетах не придумає якісь дуже спрощені напівавтоматизовані процедури перереєстрації. Тільки поки що нічого подібного, на жаль, не спостерігається. Лише розмови про повне невизнання російських документів у Криму.

Руслан Сабуров для INжир media

Рубрика “Деокупація” - це цикл статей, присвячених не абстрактним роздумам про майбутнє Криму, концепцію його стратегічного розвитку та місця у геополітичному чи мультикультурному просторі. Це статті про прикладні проблеми, які обрушаться на державу та її громадян після звільнення півострова після дев'яти років окупації. Навіть якщо російські війська культурно підуть, не знищивши за собою всю інфраструктуру і навіть якщо заберуть із собою всіх без винятку "ватників", то і в цьому випадку масштаб питань реінтеграції буде космічним - кадровий дефіцит, імплементація законодавства, перереєстрація безлічі прав - ось мінімальний і узагальнений перелік проблем, з якими має мати справу. Про ці проблеми та про можливі шляхи їх вирішення у рубриці “Деокупація”.

Підтримати нас