Чи зіпсує кримчан "квартирне питання". Якою буде реінтеграція у сфері визнання права власності після деокупації півострова

Заяв від органів влади про майбутнє звільненого Криму стає дедалі більше, але стосуються вони переважно видворення майна “понаїхавших” та долі націоналізованого колабораціоністами майна.

А що буде з рештою власності, якою обзавелися корінні кримчани за період окупації? Саме це питання хвилює мешканців півострова набагато більше. Про те, якою може стати державна політика реінтеграції у сегменті визнання права власності, розберемося в черговому матеріалі з нашої рубрики “Деокупація”.

Два типи нерухомості

Розбиратися з питаннями майна найпростіше, суворо поділяючи його на різні типи. До вже існуючої класифікації (наприклад, комерційна та житлова нерухомість) варто додати ще одну ознаку – чи є об'єкт власності “чистим” з погляду порушення прав інших українських громадян чи держави. Відповідно, з добропорядними власниками розмова буде одна, а з тими, хто набув майна, скориставшись окупацією – зовсім іншою.

Житлова нерухомість, до якої немає претензій, знову ділиться на два види - оподатковувану та неоподатковувану. Нецікавими для податківців є квартири площею до 60 квадратів та будинки до 120 квадратів. Щасливих власників такої квадратури пропонується в принципі не “кантувати”, бо їх багато, а користі від переоформлення їхніх документів державі ніякої. Все, що потрібно для цієї категорії, - коротку норму закону про те, що видані в період окупації документи про право власності визнаються Україною лише до першої угоди з цією власністю. Перед такою угодою видані окупантами документи підлягають невідкладній заміні.

Не набагато складніше пропонується процедура і для тих, хто оподатковується за "зайві" метри. Для них варто запровадити такий самий підхід, з тією лише різницею, що в період переоформлення перед угодою, власник зобов'язаний буде сплатити податки за весь час з моменту деокупації. А щоби стимулювати таких власників самостійно переоформлювати нерухомісь на український тип документів і стати на податковий облік, непогано було б передбачити років на десять пільговий період оподаткування. За принципом, чим швидше переоформився на український облік, тим менше податків платиш.

Бізнесу знижки

Комерційна нерухомість дуже різноманітна, але класифікувати її для зручнішої процедури реінтеграції пропонується за хронологічним принципом введення в експлуатацію. Якщо кримчанин, наприклад, збудували СТО до окупації та залишався його власником весь період до звільнення півострова, то для нього має бути вкрай спрощена процедура заміни документів на право власності українського зразка.

Якщо один кримчанин збудував магазин до появи “зелених чоловічків”, а другий його купив у період окупації і згодом вирішив переоформити на українські документи, то на спрощену схему розраховувати вже не доводиться. Потрібна додаткова перевірка щодо порушення прав інших українських громадян чи держави. Причому поки що алгоритму такої перевірки в природі не існує і це ще одне з тисяч питань, на які в українському уряді відповіді шукати поки що не поспішають.

Та й якщо об'єкт комерційної нерухомості був збудований у період окупації, то при переоформленні дуже бажано передбачити перевірку на відповідність усім нормам українського містобудівного та природоохоронного законодавства. Причому нового вигадувати нічого не потрібно. Заповнити в "ДІЇ" декларацію на введення об'єкта в експлуатацію займає всього 20 хвилин. І після перевірки поданих відомостей, власник зможе перейти до оформлення права власності державного зразка.

Відмутити не вдасться

Варто також передбачити захисні механізми на випадки, коли люди захочуть оскаржити угоди, вчинені під час окупації. Наприклад, євпаторієць продав свою квартиру іншому кримчанину у 2018 році та переїхав до Києва. Після деокупації повернувся і вимагає від покупця звільнити його житлоплощу на тій підставі, що в українському реєстрі він, як і раніше, значиться власником.

Щоб мінімізувати кількість таких історій, необхідно на рівні законодавства закріпити норму: якщо покупець підтверджує факт оплати за майно, то скасування угоди можливе лише в тому випадку, якщо екс-власник готовий компенсувати ринкову вартість цього об'єкта на момент оскарження. У такій ситуації умовний євпаторієць зможе претендувати на викуп своєї квартири, але коштуватиме це йому стільки ж, скільки й купити якусь іншу квартиру в тому самому місті.

Амністія з коліс

Важливо також не забувати, що сфера прав власності – це не лише про будинки та будівлі, а й про транспортні засоби. І в цьому питанні дуже важливо чітко позначити всі особливості реєстрації та перереєстрації. Причому найпростіше буде з машинами, купленими до окупації або ввезеними до Криму з материкової України. Це пов'язано з тим, що всі вони за своїм VIN-code є у відповідних базах українських органів влади.

Але як бути з машинами, які ввезені на півострів з регіонів країни-окупанта? А таких, за найприблизнішими оцінками, близько 400 тисяч. І всі вони, як мінімум, не розмитнені відповідно до вимог українського законодавства. Проте, враховуючи масштаби проблеми – а вона торкається фактично кожного п'ятого кримчанина – рекомендується процедуру реєстрації проводити без стягування митного збору. Це сильно сприятиме зниженню соціальної напруги, а недоотриманий від розмитнення прибуток уряд може цілком обґрунтовано включити до загальної суми репарацій.

Крім того, процес реєстрації транспортних засобів доцільно обмежити у певних часових рамках. Адекватним терміном можна вважати від двох до чотирьох років безкарного володіння "незачекіненим" транспортом. При цьому терміни реєстрації “колес”, які підлягають оподаткуванню, мають бути значно меншими. Наприклад, від року до двох.

Нагадаємо, що все це на сьогоднішній день не більше, ніж рекомендації експертів, які у своєму підході спиралися на досвід інших країн, концепцію перехідного правосуддя, базові засади прав людини та багато інших обґрунтованих постулатів. Проте, чи візьмуть до уваги ці рекомендації офіційні особи, поки що не відомо. Зважаючи на зміст їх виступів, про наявність таких рекомендацій вони навіть не знають.

Руслан Сабуров для INжир media

Підтримати нас