“Ваши документы”

Жара, пыль, бетонные блоки пункта пропуска «Каланчак». Человек без опознавательных знаков настоятельно рекомендует всем прохожим перед пограничным контролем завернуть к будочке с вывеской «Національна поліція Автономної Республіки Крим». Там придется постоять с полчасика в очереди, чтобы полицейский мог проверить ваш паспорт и записать номер телефона.

Насколько законны и обоснованы действия полицейских, а главное для чего они создают дополнительные трудности перехода и без того далекой от совершенства «пограничной» проверки — в этом материале.

Очередь на проверку

— Ваши документы!

На самом деле и будочка, и дополнительная проверка появились давно. Но вопросы к украинским полицейским – после того, как они взяли за правило тормозить всех без исключения пешеходов, остаются.
Тотальным контролем и произволом силовиков в Крыму «наедаешся по горло», поэтому регулярно цепляешься к проверяющим с вопросом о причинах проверки. А они регулярно выдают разные версии.Самая популярная – профилактические мероприятия по выявлению лиц, причастных к совершению преступлений на территории АРК. Среди других вариантов – постановление номер 1147 Кабмина Украины и «мы не знаем, но приказ точно есть». Такое противоречие в ответах сотрудников правоохранительных органов толкнуло меня нырнуть в дебри национального законодательства и вынырнуть с убеждением, что действия нацполиции в данном случае идут не в ногу с законом.Во-первых, потому что постановлений под номером 1147 в Кабмине два, и оба не имеют отношения к действиям полиции, а во-вторых, потому что закон «Про національну поліцію» предельно четко описывает какие полномочия имеются у правоохранителей и как они должны нести службу. Вдаваться в нюансы и цитирование норм не стану, но отмечу, что такого превентивного мероприятия, как «станьте в очередь, чтобы мы переписали паспортные данные и номер телефона» в законе нет.Сама проверка паспорта (без переписывания данных) должна быть сотрудником полиции внятно обоснована одной из шести указанных в законе причин (ст.32 если что). А когда полицейский просит «номерок телефончика» или задает еще какие-то вопросы, например, про российский паспорт, это уже является процедурой опроса. Перед началом опроса сотрудник полиции должен известить лицо, не только про цель и основания своего любопытства. Но и проинформировать, что опрос является делом добровольным, а также сообщить, что у респондента есть полное право не отвечать на вопросы (ст.33 если что).

Проверка документов на КПВВ "Колончак"

— Зачем это полиции?

— Зачем полицейские, превышая свои полномочия, останавливают пешеходов и переписывают их паспорта с номерами телефонов?
Первая версия – они так выявляют преступников. Хотя эта гипотеза не выдерживает никакой критики. Проверка организована так, что уклонится от ее прохождения при желании вполне реально. Сам несколько раз без труда уклонялся. Ведь полицейский только контролирует пошел человек в очередь к окошку или нет. А достоял он в очереди до проверки или пошел своей дорогой – никому не интересно.Еще одним аргументом, указывающим на несостоятельность этой гипотезы, является сам формат проверки. Полицейский всего лишь заносит данные паспорта в какую-то тетрадку, а также просит номер телефона, никак не проверяя правдивость предоставленных сведений. Что такого примечательного может тогда увидеть полицейский в документах, не имея связи с базой розыска – остается не понятным.Наконец, важно отметить тот факт, что проверке подвергаются только пешеходы, а пассажиры и водители автомобилей проезжают мимо невзрачной будочки даже не притормаживая. Почему в полиции решили, что преступники, причастные к злодеяниям на оккупированной территории, не могут передвигаться на автомобилях – тоже загадка.Другая версия мотивов нацполиции АРК – взятки. Однако, при всей красоте этой гипотезы, никаких оснований утверждать, что правоохранители нацелены на получение взяток - не имеется. Они механически делают одну и ту же работу, не выискивая жертв, не пытаясь кого-то «развести» или поговорить в сторонке. Одним словом, за последние полгода их поведение точно не носит признаков вымогательства денег.Наконец, третья версия – все это для галочки. Оперативную деятельность по выявлению преступников ведут сотрудники СБУ. Доступ к паспортным данным особ, находящихся в розыске, первыми получают пограничники. Национальной полиции по АРК в этой сфере просто нечего больше делать. А отчитываться о работе подразделения надо. И чтобы показатели были непременно солидными. Вот и выгоняют сотрудников к пункту пропуска, чтобы потом отчитаться, что подразделением проведена профилактическая работа по выявлению лиц, причастных к преступлениям на оккупированной территории. Проверено и опрошено столько-то тысяч человек. А про то, что никакого реального эффекта от такой профилактики не имеется – в рапортах можно и не писать.

— Как с этим жить?

— Варианта всего два.Первый очень удобный– смириться и «забить». В этом случае каждый проезд через пункт пропуска может быть всего лишь на полчаса продолжительней. Правда, нет гарантий, что завтра нацполиция не захочет добавить к уже имеющимся видам проверки личный досмотр или ковыряние в ваших чемоданах. Хотя опять-таки … это всего лишь на час-полтора дольше.Второй вариант – совсем неудобный. С полицейскими надо вступать в жесткую коммуникацию. Если не готовы, становитесь молча в очередь к окошку. Если не охота тратить свое время и стоять в очереди на солнцепеке, а также если бесит, что все это ради полицейского босса, который потом отчитается о трудной работе и оправдает хорошую зарплату, – ниже представлена наиболее последовательная схема общения с любителями профилактических проверок.Как только вас приглашают завернуть в очередь к вагончику нацполиции, вежливо и желательно на государственном языке спросите у «направляющего» кто он такой. Очень часто эти люди не похожи на полицейских, и вы не обязаны догадываться, какое у него право отдавать вам распоряжение – куда идти, а куда нет. В продолжение разговора попросите предъявить служебное удостоверение и жетон. Информация из этих документов может пригодится в будущем, поэтому рекомендую данные переписать или громко прочитать вслух, предварительно включив на телефоне функцию «диктофон».После этого важно уточнить, чем продиктовано требование правоохранителей. Законность, а скорее незаконность мотивировки будем оценивать позже – в момент общения важно, чтобы полицейские внятно назвали на основании какого нормативного акта (закона, постановления. приказа и т.д.) они просят вас на проверку. В моей практике на этом этапе они часто «сливаются» и начинают рассказывать, что это дело добровольное и все-такое прочее.Если вам попался «крепкий орешек» - становитесь в очередь. Подойдя к окошку в будочке, повторите процедуру с просьбой предъявить документы и жетон к сотруднику по ту сторону окна. И тоже фиксируйте эти данные. Можно спросить также про основания проверки, не вдаваясь в анализ их законности. После этого попросите у полицейского принять заявление о том, что «направляющий» при выполнении своих обязанностей допускает дискриминацию по имущественному признаку – останавливает только пешеходов, а машины не останавливает. Думаю, игра чувств и эмоций на лице полицейского доставят вам удовольствие и компенсируют время стояния в очереди. При желании можете настоять, чтобы это заявление полицейский оформил письменно, но это уже совсем для любителей экстрима.Теперь с чистой совестью и подчеркнуто молча вручите сотруднику ваш паспорт. А на любой вопрос, не касающийся паспортных данных, потребуйте от правоохранителей, чтобы они разъяснили права и обязанности лица, в отношении которого проводится опрос. Обязательно контролируйте, чтобы разъяснения звучали на государственном языке. И не обращайте внимания на стоны позади вас, чтобы вы «не отвлекали полицию», «не занимались ерундой», «не задерживали очередь» и так далее – не вы эту очередь создали, не к вам и претензии.Если вам уже стало жалко «профилакторов» - после этого можете с чистой совестью оставлять их в покое. Если нет – потребуйте от них пояснений, на каком основании они получили ваши персональные данные без согласия, а также как они намерены обеспечивать их конфиденциальность при хранении и обработке. Снова можно наслаждаться игрой эмоций на челе полицейского и держать мхатовскую паузу. В заключение многозначно пообещайте: «Разберемся!» и можете уходить. Вас запомнят надолго и будут рассказывать, как страшную историю другим сменам.Однако, одной дрессировкой полицейских тут, к сожалению, вряд ли решить проблему. Помимо обработки исполнителей, необходимо как-то воздействовать и на их руководство. А это только жалобы – по телефону в представительство президента по АР Крым, и письменно на имя прокурора АРК, с подробным изложением событий (и зафиксированными данными полицейских). Думаете бесполезно? Отнюдь, процесс подачи жалоб уже запущен. Так что критическая масса аналогичных жалоб сильно повлияет на желание «рубить палочки» на пешеходах через границу. И людям будет немного легче, и подразделение правоохранителей, оплачиваемое из наших налогов, найдет себе какое-то быть может более достойное применение.