Формула Сікорського. Що не так із ідеєю польського міністра закордонних справ про ООН у Криму

Кілька днів тому глава польського зовнішньополітичного відомства заявив, що непогано було б питання Криму вирішити на референдумі років через двадцять. А поки що віддати територію під управління ООН.

Чому така пропозиція не витримує жодної критики і навіщо це знадобилося Польщі, розберемось в цьому матеріалі.

Гоблін та "блакитні каски"

Почати можна з того, що ООН не має серйозної практики управління якимись територіями. Є маса миротворчих місій та операцій в Африці, де "оонівці" за великим рахунком виступали посередниками та "примирювачами" між двома воюючими країнами або розрулювали пристрасті на території, де тривала громадянська війна. В основному в таких місіях основними видами діяльності у них були завдання щодо відновлення миру, стабільності та правопорядку, гуманітарна допомога, а також сприяння організації та спостереженню за виборами.

Ось із виборів і почнемо. Двадцять років “до референдуму” хто представлятиме законодавчу владу на півострові та органи самоврядування? Цих депутатів обиратимуть за російським законодавством із “онлайн-голосуванням” та “виїзними” дільницями, які дали на останніх виборах накрутку явки вдвічі? Чи за українськими правилами, які виключають участь російських політичних сил?

Можна, звісно, припустити, що ООН у межах свого мандату запровадить якісь окремі демократичні процедури для волевиявлення. Але тільки якщо взяти ситуацію, як вона є зараз, то жодні зовнішні гравці просто не приживуться на повністю зачищеному під потреби Аксьонова та Костянтинова електроральному полі. І вийде так, що міжнародна структура виступить виключно як інструмент легалізації “Гобліна” та компанії в кабінетах кримської влади.

Ім'ям Генсека

Є й інші проблеми, на які в ООН навряд чи будуть готові відповісти. Наприклад, про правила ведення бізнесу. Податки платитимуть до якого бюджету? І в якій валюті? А зарплати у різних структурах хто виплачуватиме? Особливо з огляду на те, що Крим завжди був дотаційним регіоном, ще до окупації, а тим більше після неї. Є, звичайно, у структурі ООН міжнародний валютний фонд, але тільки він створювався безумовно не під такі завдання.

Ті самі питання і щодо судової гілки влади. За якими законами виноситимуться вердикти? Окремо пропишуть для кримчан "підмандатні акти" – не російські та не українські? А вищою інстанцією для оскарження буде Генеральний секретар ООН, мабуть. Ну і ключове питання - хто призначатиме суддів і що станеться з тими, які зараз покірно виконують будь-яке розпорядження співробітників російського ФСБ?

У всіх попередніх місіях миротворці ООН спиралися на якийсь суб'єкт із владними повноваженнями. І лише допомагали цьому суб'єкту у його роботі, а не брали на себе функції управління освітою, транспортом, економікою та інші сферами життя. У ситуації з Кримом жодна із сторін не готова, щоб таким суб'єктом був опонент, інакше результат референдуму буде визначено задовго до закінчення двадцятирічного терміну. І цю “екзистенційну” проблему під егідою ООН точно не вирішити.

Навіщо це полякам

Чи досвідчений у міжнародній політиці дипломат, яким є Сікорський, не розумів хоча б загалом вищевикладену проблематику. І навряд чи у нього є сліпа віра в здатність ООН, особливо в його нинішньому безпорадному стані, до швидких, комплексних і категоричних дій, які потрібні для запровадження управління Кримом під мандатом організації.

Варіанта, які пояснювали б, навіщо це було треба полякам, як мінімум два. Перший полягає у тому, що це така екстравагантна заявка Польщі на роль посередника у майбутніх переговорах. Зараз тільки лінивий не пропонує своє бачення того, яким має стати повоєнний світ і якою є конфігурація кордонів. При цьому кожна країна хотіла б виступити посередником у угоді століття, бо це обіцяє свої політичні “відсотки”.

Другий варіант – це “відповідь” на нещодавню публічну суперечку, яку влаштував Президент України Володимир Зеленський. Безумовно, це не в чистому вигляді помста за нанесену образу – так у дипломатії не працює – а частина невидимих простому оку процесів. Наприклад, українська влада стала надто активно тиснути в НАТО з питань залучення їх ППО у відбиття потенційно небезпечних дронів на кордоні військового блоку. Це дорого і не на користь Польщі, тому вона проти. А щоб угамувати настирливих українських сусідів у просуванні цієї теми, для поляків доречними можуть бути і заїжджений подразник “Волинської різанини”, та екзотичні пропозиції щодо майбутнього Криму. Такий прозорий натяк, що Польща з яструбів може перебратися до клубу деескалаторів, якщо когось щось не влаштовує.

Павло Буранов для INжир media

Підтримати нас